正在阅读: 400多条建议“把脉”非遗立法

400多条建议“把脉”非遗立法

2018-10-18 10:43来源:北京晚报

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  9月市政协委员赴北京市珐琅厂、西城区非遗中心调研非遗保护与传承。

  自今年8月启动《北京市非物质文化遗产条例》立法协商以来,市政协组建专业、法律专家组。相关委员先后4次走进北京市珐琅厂、西城区非遗中心等地,了解非遗传承现状,与非遗传承人面对面交流座谈,提出意见建议超过400条,最终形成的立法建议将报送市委,并批转市人大常委会办理。

  据悉,《北京市非物质文化遗产条例》立法协商,不但是今年市政协年度协商工作计划中的一项重点议题,形成的立法建议也将成为立法的重要参考。

  现状

  12000多非遗项目需立法保护

  来自北京市文化局的统计数据显示,北京市非物质文化遗产资源丰富,据普查全市非物质文化遗产资源有12000多项,截至目前北京市已有11个联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”项目,126个国家级代表性项目,273个市级代表性项目,909个区级代表性项目。

  项目众多,传承人年龄偏大,个别项目已经无力传承,分类保护原则为核心的保护方式有待明确等问题凸显。数据显示:仅市级代表性传承人中,70周岁以上的就占了40%左右。

  通过立法协商,尽快出台相应的保护条例,构建传承体系、提高保护和生存活力的工作已迫在眉睫。

  现场

  直面非遗传承人

  委员提出立法建议400多条

  口技、京西太平鼓、泥人张(北京支)彩塑、京作硬木家具、北京鬃人、彩塑京剧脸谱……今年9月的一个下午,北京市政协礼堂的一间会议室内气氛热烈。在京部分国家、市、区三级的非遗项目传承人代表,与20多位立法协商专家组的委员共商立法保护和传承。

  “2015年,我们排练了一个月,就演了4场,2016年又用半年排演,也只演了两场。是观众不喜欢吗?不是。演出后,观众都不走,等着返场。可为何一提口技就认为没有市场呢?主要是缺乏商业运作的能力,这已是非遗项目共同的困境……”说到这儿,耄耋之年的口技国家级非物质文化遗产传承人牛玉亮已有些哽咽。

  “我们出去演出,机场安检就觉得我带的笙很怪异,反复打开安检……”笙管制作技艺国家级传承人吴景馨说,“大家太不了解传统的笙管了。为此,我们开发了‘玩具笙’,小孩能拼装,也能吹奏,可光是申请专利的流程就让人头大。”

  “即便要掌握最简单的非遗技艺,也要苦练多年,要把它当作谋生的手段,就太难了。所以年轻人不愿学。我是学外语的,本来可选的职业很多。只是不想看到家传断在我手上,才把责任担下来,可像我这样的非遗‘二代’已很少了。”北京鬃人区级传承人白霖说。

  “北京该是到了立法保护非遗的时候了……”传承人纷纷述说着面临的困境,委员们认真地记录着,不时提出一些问题……

  市政协相关负责人介绍,一个多月的时间里,市政协非遗立法协商组的委员们多次走访调研,几乎对《北京市非物质文化遗产条例》(草案)的每一条都提出了建议。

  协商

  认定标准:70多条建议写入立法建议

  9月的北京,秋风送爽,市政协委员们来到北京市珐琅厂,了解景泰蓝技艺带徒、传承现状……

  “有个由盲人组成的艺术团,没列入非遗项目和确定非遗传承人之前,发展得挺好,可代表性人物被认定为国家级非遗项目传承人后,资助和荣誉集于一人,反而造成了内部矛盾,艺术团还解散了,这个问题在集体项目很典型,类似的问题北京也有。”座谈中市政协委员、北京师范大学文学院教师杨利慧的发言引起了委员们的热议。

  “要避免出现有了代表性传承人,反而影响非遗存续力的问题,就要解决保护等级化的问题。”杨利慧说,对集体的项目,应把资助代表性传承人,改为集体资助方式。

  “在西城调研时,发现了非常好的解决方法。”市政协委员、北京雷杰展达律师事务所执行主任张伟说,西城把非遗项目分成了四类,一类是濒危的,确实已经没有或传承人少于3人的非遗项目,应采取特殊保护,比如录制视频,或给予传承人最大力度的资助,而二、三、四类保护力度依次递减。

  此外,当前我国的分类方式仅限于代表作名录项目,很局限。在这方面可借鉴联合国教科文组织对非遗的认定和保护分类方法。即按照非遗濒危程度分为急需保护项目、代表作名录项目、优秀实践和国际援助。

  共识

  “划分濒危、濒绝、保护名录;对传承人的支持与鼓励,要以其传承实践为认定标准……”经过委员们反复论证、讨论和调研,北京应率先提出对非遗的分类认定和保护,细化认定标准,70多条建议写进了非遗立法的保护与传承部分。

  协商

  商业适度:保护开发不应危及存续力

  在西城区非遗中心,委员们走访了非遗项目《天桥中幡》、《穆派戏法》,观看了演出,并与北京评书、北京内画鼻烟壶、面塑、雕漆等非遗技艺传承人就其商业化趋势交流座谈。

  曾参与联合国教科文组织非遗评审的杨利慧委员回忆,2016年,某国提交的一个非遗项目申请被全票否决,特别典型。问题就出在过度商业化,反而缺失了非遗最核心的精神。

  但通过商业运作实现对非遗项目的保护,又是大家普通采取的、行之有效的方法。保护中防止过度,怎样才是“适度”的问题摆在委员们面前。

  孔繁峙委员认为,非遗本身是在市场中产生、成熟,并曾被市场认可的技艺,所以不存在商业化的概念。比如四大名旦,像梅派唱腔就是市场形成的,如果没有市场,哪来的梅兰芳?

  市政协委员刘凝建议,“像同仁堂的中药技艺,仍是现今市场的选择,且供不应求,根本不需要特意的保护。保护只应针对那些在现有市场上难以生存的项目。”

  市政协委员、北方昆曲剧院演员魏春荣也建议,那些确实与现实生活非常脱节的非遗项目,在“进入”博物馆的同时,还要搭建商业平台,创造活化的存续条件。像以大戏院、非遗项目展示等来保护口技、戏曲等,都属于“适度”的市场行为,应当写入建议中。

  共识

  通过立法协商,市政协建议在第二十条“不得擅自改变传统工艺流程和核心技艺”的基础上增加“采取体验加销售等方式,使之适应市场的变化,在传承非遗的同时提高经济效益”以及“保护和开发活动不应危及非遗存续力”的表述。这个表述在参考了联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》的基础上,突出北京特点、特征、特色的项目,给予充足经费,鼓励非遗传播与商业机构合作等。

  协商

  社区推动:禁用“原汁原味”的概念

  今年十一期间,丰台怪村的非遗项目太平鼓亮相怪村农事体验园,不仅引来了城内外的市民和游客,也引起了政协委员们的关注。

  怪村的太平鼓本来就是农民在农闲和过年时的一种娱乐方式,最辉煌的时候曾出现在1984年春节联欢晚会上,也曾在人民大会堂中展示。世纪之交,太平鼓随着社会环境的变化一度衰落。2007年,在重新挖掘太平鼓时,村里能打鼓的只剩下几位老太太。在村里的推动下,经过十余年的保护与传承,不但在原有空白的桑皮纸鼓面上增加了图案,年轻人还参与表演,吸引着城内外的游客,太平鼓又重新成为节日的保留节目。

  “原汁原味”的化石化提法早已是非遗保护中被禁止使用的概念。杨利慧委员认为,非遗是一个群体在自身、自然、社会生活相适应的过程中不断调整演变中形成的。而现代社会的社区、团体、个人,正是传承非遗最重要的场所和力量,并贯穿在非遗保护的全过程中。怪村太平鼓的重新发掘和保护印证了社区的重要性,应在立法建议中重点考虑。

  共识

  《北京市非物质文化遗产条例》第三条被重新调整了,“应当坚持政府主导、社会参与”写入了立法建议中。这与联合国教科文组织的《保护非物质文化遗产公约》以及《保护非物质文化遗产伦理原则》提出的倡导“将社区、群体或个人置于所有保护措施和计划的中心”的主张最大限度地保持了一致性。

  权威点评

  立法协商助推科学民主立法

  市政协社法委主任闫满成表示,2014年12月,北京市委办公厅印发的《关于在市政协开展立法协商工作的通知》明确提出重要地方性法规、市政府年度立法计划和重要政府规章在市政协进行立法协商。

  到《北京市非物质文化遗产条例》立法协商为止,5年来,北京政协已为9部地方法开展立法协商。

  他说,市政协开展的立法协商都是涉及广大群众切身利益的、社会影响比较大、与民众生活息息相关的法规。立法协商是更大程度发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用的一条途径,也是助推科学立法、民主立法的好办法。高质量的立法协商还代表大众提出意见建议,在科学立法中发挥着重要作用。例如,2013年市政协首次开展立法协商《北京市大气污染防治条例》,700多名市政协委员共提出立法意见998条,送达市人大常委会后经过相关专门委员会认真研究,对《条例(草案)》中的61条内容进行了83处修改。(记者孙颖)

[责编:彭扬]

阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 【时代楷模】中药现代化的奋进者王逸平

  • 山东烟台崛起制造业高地

独家策划

推荐阅读
11月20日,时值秋末冬初,从空中俯瞰杭州西湖景区,层林尽染,色彩斑斓,别有一番韵味。(浙江在线记者 董旭明 摄)  11月20日,时值秋末冬初,从空中俯瞰杭州西湖景区,层林尽染,色彩斑斓,别有一番韵味。
2018-11-21 10:01
11月20日,浙江省长兴县张家村花园幼儿园的孩子在银杏林中绘画。当日,长兴县张家村花园幼儿园的老师把课堂移到银杏林中,让孩子们走近自然,用画笔描绘家乡美景。 新华社发(许斌华 摄)  11月20日,浙江省长兴县张家村花园幼儿园的孩子在银杏林下展示绘画作品。
2018-11-21 09:58
11月20日,四川炉霍,民族手工艺技术培训基地内收藏的精美唐卡画吸引参观者。当日,来自北京、四川、西藏、青海和甘肃的媒体记者走进被誉为“唐卡之乡”的四川炉霍,领略唐卡画魅力。
2018-11-21 09:57
杭州凤凰山脚隐藏着一座花木城堡,主人邓晓华从事花艺行业已有20余年,这座花的宫殿是她从2015年开始闭关打造的,从设计、选材到装修,每一处都倾注她的心血,目前梦幻城堡内含花束千余种,打造耗资千万元。
2018-11-21 09:56
19日夜间至20日早晨,瑞士日内瓦迎来了今冬第一场降雪。新华社记者 徐金泉 摄  11月20日,一名行人经过瑞士日内瓦万国宫旗阵。
2018-11-21 09:54
11月19日,在美国加利福尼亚州比尤特县天堂镇,救援人员在山火废墟中工作。新华社记者吴晓凌摄  11月19日,在美国加利福尼亚州比尤特县天堂镇,救援人员在山火废墟中工作。新华社记者吴晓凌摄  11月19日,在美国加利福尼亚州比尤特县天堂镇,救援人员在山火废墟中工作。
2018-11-21 09:52
11月20日,初冬时节,航拍江西婺源县篁岭古村的垒心桥,这里曾是电视剧《欢乐颂》2的取景地,每天吸引不少游客前来观光旅游。刘占昆 摄  整座垒心桥全程长达298.15米,距地面垂直高度达97米,中间段48米铺设玻璃。
2018-11-21 08:15
11月18日,米奇迎来90周年纪念日,在上海迪士尼度假区与粉丝共庆生日。1928年11月18日,米奇在《威利号汽船》中首次登上银幕。图为米奇与米妮换上定制版生日礼服,参加在奇幻童话城堡前举行的生日庆典活动
2018-11-19 14:44
11月18日,在三门峡天鹅湖国家城市湿地公园,成群的白天鹅在园内飞翔、游弋,吸引大批游客前来观赏。据三门峡市发布的消息,截至11月18日,飞抵该湿地公园栖息过冬的白天鹅数量已达5300
2018-11-19 14:42
文莱古称“浡泥”,自古便是海上丝绸之路的重要组成部分。在文莱首都斯里巴加湾市的海事博物馆,珍藏着来自一艘古代沉船的遗物,它们正是中文两国通过海上丝绸之路进行交往的历史见证。
2018-11-19 11:27
这是一场茶的视听盛宴,茶品展览、茶艺研讨、茶道与冥想、书画与茶、太极与茶、茶与琵琶等以茶为主题的活动陆续展开。
2018-11-19 11:26
一场纷纷扬扬的大雪将西岳华山装扮得银装素裹,满山的雪凇让游客流连忘返。一场纷纷扬扬的大雪将西岳华山装扮得银装素裹,满山的雪凇让游客流连忘返。一场纷纷扬扬的大雪将西岳华山装扮得银装素裹,满山的雪凇让游客流连忘返。
2018-11-19 09:05
银杉,是中国“国家一级保护植物”,由于稀有珍贵,被植物学家称为“植物熊猫”。新华网发(汪新 摄)   李家兄弟的日常工作,就是在密林找到银杉,给每株银杉编号、挂牌,定期巡查,掌握生长情况。
2018-11-18 10:04
11月17日无人机拍摄的华山南峰与三公山。当日凌晨的一场大雪将西岳华山变成白雪皑皑的世界,白雪与苍翠的华山奇松、灵动的云海交相辉映,如梦如幻;满山遍野玉树琼花,树枝上通体的雾凇晶莹剔透,绘就冬日画境,美不胜收,游人如置身人间仙境。
2018-11-18 09:31
骨生长质量差、力量耐力不足、肥胖近视高发……中国青少年目前的体质状况令人担忧。图为2017年3月16日,广州第四十一中学陆地冰球队正在校内一块带有围栏护网和专用地板的陆地冰球场训练,近年来该校建有三块轮滑场地、购置了一批陆地冰球装备。
2018-11-18 08:46
泰国普吉倾覆沉没的“凤凰”号游船打捞出水
2018-11-18 08:28
11月14日,张怡宁(左)在训练中心指导巴布亚新几内亚国家队男单一号选手杰弗里·洛伊。11月11日到17日,上海体育学院中国乒乓球学院巴新训练中心第一期训练营第二阶段的训练在巴布亚新几内亚的莫尔兹比港举办,上海体育学院副院长、中国乒乓球学院院长施之皓与上海体育学院中国乒乓球学院教师、奥运冠军张怡宁来到训练中心指导巴布亚新几内亚国家队队员。
2018-11-16 16:38
11月14日,山东省淄博市沂源县历山街道东儒林村的农民在大棚里施肥准备耕种。初冬时节,山东省沂源县迎来设施农业生产管护的忙碌时节,当地农民忙着在大棚里进行土地耕种、果蔬种植等,到处一片繁忙景象。
2018-11-15 09:04
加载更多